十堰市教育局 关于进一步规范民办教育发展的通知

索引号
011081256/2021-09762
文件类型
主动公开
发文单位
市教育局
发文字号
十教发〔2021〕13号
发布日期
2021年03月25日 15:56:51
效力状态
有效

各县(市、区)教育局,十堰经济开发区文教卫局,武当山旅游经济特区教育局:

  根据《国务院办公厅关于规范校外培训机构发展的意见》(国办发201880号)精神和省市关于民办教育发展工作要求,为促进十堰市民办教育规范有序发展,切实减轻中小学生过重课外负担,现通知如下:

一、属地管理

1.落实城区民办学校属地管理要求。落实市委办、市政府办《关于十堰城区教育管理体制改革实施方案》(十办文[2020]20号)精神,城区各民办学校各学段按照属地管理原则,由区级政府管理。张湾区、茅箭区和十堰经济开发区教育行政部门要对本辖区民办学校切实履行监管责任,加大监督检查力度,规范各民办学校办学行为。郧阳区、郧西县、竹山县和丹江口市教育行政部门统筹所辖民办学校各学段业务管理。市教育局加强宏观管理和业务指导。

2.落实校外培训机构属地管理。继续按照国务院有关要求,全面落实校外培训机构属地管理要求。

二、规范重点

1.加强民办教育党建工作。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面加强民办学校党的建设,推动民办学校把党组织建设有关内容纳入学校章程,充分发挥党组织在确保政治方向、凝聚师生员工、推动学校发展、引领校园文化等方面的政治核心作用。民办学校党组织实行属地管理。加大民办学校党组织组建力度,坚持应建尽建,实现党组织和党的工作全面覆盖。推进党组织班子成员进入学校决策层和管理层,健全党组织参与决策和监督制度。选优配强党支部书记,加强党支部规范化和党员队伍建设。坚持党建带群建,加强共青团、少先队组织建设。落实党建工作责任制,把党建工作作为民办学校设立和登记的必备条件,作为年度检查、评估考核、监督管理的重要内容。

2.规范民办学校招生工作。各地要将民办学校招生工作纳入当地教育行政部门统一管理,按照当地教育主管部门确定的计划、范围、时间、办法,与公办学校同步招生,禁止提前招生,坚决防止对生源地招生秩序造成冲击。各民办中小学要严格落实教育部“十项严禁”:严禁无计划、超计划组织招生,招生结束后,学校不得擅自招收已被其他学校录取的学生;严禁自行组织或与社会培训机构联合组织以选拔生源为目的的各类考试,或采用社会培训机构自行组织的各类考试结果;严禁提前组织招生,营利性民办学校的收费标准,实行市场调节,由学校自主决定。变相“掐尖”选生源;严禁公办学校与民办学校混合招生、混合编班;严禁以高额物质奖励、虚假宣传等不正当手段招揽生源;严禁任何学校收取或变相收取与入学挂钩的“捐资助学款”;严禁义务教育阶段学校以各类竞赛证书、学科竞赛成绩或考级证明等作为招生依据;严禁义务教育阶段学校设立任何名义的重点班、快慢班;严禁初高中学校对学生进行中高考成绩排名、宣传中高考状元和升学率,教育行政部门也不得对学校中高考情况进行排名,以及向学校提供非本校的中高考成绩数据;严禁出现人籍分离、空挂学籍、学籍造假等现象,不得为违规跨区域招收的学生和违规转学学生办理学籍转接。各地教育行政部门要加强对民办学校招生的管理,对造成不良影响或严重后果的民办中小学,要视情节轻重给予严肃处理。

3.规范民办学校收费工作。民办学校自主确定学费(含住宿费)标准,按属地原则告知当地价格、教育主管部门后执行。民办学校制定和调整学费标准时实行“新生新政策、老生老办法”,按学期收取,不得跨学期预收。民办学校严格执行收费公示制度,自觉接受政府职能部门和社会的监督。收费标准变动时,学校要及时变更公示内容。

4.全面推行校外培训机构服务合同管理制。在全市校外培训机构推行教育部、市场监管总局制定的《中小学生校外培训服务合同(示范文本)》,明确各自权利和义务,特别是要对收费、退费条款进行约定,减少因收费、退费产生的各类纠纷、投诉。

5.规范校外培训机构培训行为。校外培训机构开展语文、数学、英语及物理、化学、生物等学科知识培训的内容、班次、招生对象、进度、上课时间等要向所在地县级教育部门备案并向社会公布;培训内容不得超出相应的国家课程标准,培训班次必须与招生对象所处年级相匹配,培训进度不得超过所在县(区)中小学同期进度;严禁组织举办中小学生学科类等级考试、竞赛及进行排名;不得对学前教育阶段儿童实施小学化教育。校外培训机构必须有相对稳定的师资队伍,学科知识培训的教师应具有相应的教师资格,不得聘用中小学在职教师或教研员。校外培训机构培训时间不得和当地中小学校教学时间相冲突,培训结束时间不得晚于20∶30,不得留作业。

  三、强化监管理

1.强化日常监管。各地要切实加强民办教育办学行为的日常监管,健全监管责任体系和工作机制,切实加强监管队伍建设。 充分利用互联网+监管、双随机一公开等平台,强化过程监管和重点监管。各地要积极探索民办教育机构负面清单制度,指导民办教育规范发展。

2.落实年检年报制度。县级教育部门要认真组织开展年检和年度报告公示工作。重点检查遵守法律情况、依照章程开展活动情况、制度建设和财务管理等方面的情况。根据实际需要,要求民办教育机构提交有关问题的补充说明材料,还可以要求民办教育机构法定代表人和财务负责人等当面说明情况,必要时进行实地检查。对经年检和年报营利性民办学校的收费标准,实行市场调节,由学校自主决定。公示信息抽查检查发现民办教育机构隐瞒实情、弄虚作假、违法违规办学,或不接受年检、不报送年度报告的,要依法依规严肃处理,直至吊销办学许可证,追究有关人员的责任。

3.全面推行黑白名单制度,并建立动态调整机制。各地充分利用全国中小学生校外培训机构管理服务平台,及时录入相关信息,及时更新黑白名单。将黑名单信息纳入全国信用信息共享平台。对于民办教育机构的失信行为,依据社会组织信用信息管理有关规定进行信用管理并依法公示。

  四、营造文明和谐健康育人环境

1.弘扬社会主义核心价值观。在室内显著位置和教室内张贴社会主义核心价值观、未成年人思想道德建设等公益广告。讲文明、树新风。校内无不文明现象。从业人员态度热情,服务规范,用语文明,无争吵谩骂现象。

2.做好消防安全等重点工作。消防通道、灭火器、消防栓、应急照明灯、应急疏散指示标志等设施按标准建设到位,并确保正常使用。设置无障碍设施或指示引导标识,关爱帮扶弱势群体。

3.做好日常环境卫生保洁工作。在显著位置设置“禁烟”标识;垃圾桶分类设置摆放,垃圾及时清理;公厕干净整洁无异味。  



十堰市教育局

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