2022年，在市委、市政府的坚强领导下，十堰市教育局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，认真贯彻落实习近平法治思想，牢牢把握社会主义办学方向，坚持依法行政和依法治教，不断提升教育公共服务质量和效能。现将有关情况报告如下：

一、主要举措和成效

（一）以习近平法治思想为统领，不断加强组织领导

1. 深入学习宣传贯彻习近平法治思想。市教育局主要负责同志以上率下，带头深入学习贯彻习近平法治思想，深刻领会习近平总书记在中央全面依法治国工作会议上的重要讲话精神。党组理论学习中心组集体学法，将习近平法治思想、长江保护法、反有组织犯罪法、湖北省学校安全条例等法律法规纳入学习内容。组织开展全市教育系统“五大”主题活动，编印《新时代教育重要文件选编》，开展新职教法视频宣讲会和座谈会，组织师德师风集中培训学习教师法，利用全国推广普通话宣传周宣传国家通用语言文字法。组织开展党内法规知识竞赛等活动，全年开展法律知识专题学习4次，组织岗位大练兵专题考试3次，重点学习《中国共产党章程》《中国共产党机构编制工作条例》《关于建立中小学校党组织领导的校长负责制的若干措施（试行）》等党内法规。

2. 坚持党对法治政府建设的领导。市教育局主要负责同志履行推进法治建设第一责任人职责，成立法治建设工作领导小组及办公室，明确责任分工，落实法治建设工作经费。印发《2022年市直教育系统普法依法治理工作要点》《全市教育系统开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021-2025年）》。把推进法治建设作为各单位（学校）的重要政治任务，列入重要议事日程，与业务工作同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩。

3. 完善依法决策机制。修订和完善《市教育局“三重一大”议事报告制度》《党组议事规则》，严格执行重大事项请示报告制度和民主集中制，落实重大行政决策程序要求，对涉及群众切身利益的重大行政决策事项，广泛听取各方面意见，不断提升依法科学决策水平。聘请法律顾问参与重大决策、重要文件制定、疑难问题化解，全年业务法律咨询55次，重要合同及规范性文件审查7份，重大事项讨论邀请法律顾问列席2次。

4. 提升依法行政、依法治教能力。党委(党组)理论学习中心组集体学法、国家工作人员日常学法、党政主要负责人定期听取相关工作汇报、领导班子和领导干部述法等制度实现常态化。印发《关于进一步规范十堰市中小学法治副校长聘任与管理工作的通知》，全市共有583名公检法司干警担任735所学校（含部分幼儿园）的法治副校长，中小学法治副校长聘任率达100%。落实重点活动法治宣传。组织开展中小学生欺凌防治专项治理行动，共举办专题讲座947场，参与师生38.97万人，开展主题班会、队会5.84万场，开设专题宣传栏928个，极大提高学生法治意识和防欺凌能力。全市共20万余中小学生积极参与全省线上第七届学生“学宪法 讲宪法”演讲比赛及知识竞赛活动。

（二）以转变职能为目标，不断强化教育法治服务水平

5. 优化法治化营商环境。大力推进惠民便民措施，提升教育服务水平。一是扩充公办幼儿园学位，出台《十堰市城镇小区配套幼儿园建设管理办法》，全市2021-2022年新建、改扩建公办幼儿园48所，新增学位11177个。二是关爱特殊少年儿童，印发《关于进一步做好十堰市义务教育控辍保学工作的通知》《关于进一步加强留守儿童、困境儿童等特殊群体学生关心关爱和教育管理工作的通知》，2022年秋季开学，160名适龄残疾儿童按照“相对集中、就近入学、多形式施教”的原则，全部安置到位，切实保障了残疾儿童受教育权。三是规范民办教育招生，出台《关于进一步规范民办义务教育学校招生行为的通知》，建立“公民同招”机制。严格执行国家、省关于民办义务教育学校招生相关规定,加强对民办学校的招生计划、招生范围、招生宣传和招生秩序管理，坚决落实义务教育免试入学要求。

6. 严格规范公正文明执法。印发《十堰市教育局行政执法三项制度办法》，组织执法人员学习通用法律知识，完成年度执法“换证”工作。市教育局购置2台执法记录仪，健全执法记录仪借用、使用规范。构建包容审慎监管体系，建立2项行政许可、2项行政检查、13项行政处罚等20项权责清单。落实《2022年度十堰市行政执法监督工作方案》《2022年涉企行政执法案卷评查工作方案》，规范执法工作程序，开展行政执法案卷清理工作。

7. 提高突发事件依法处置能力。健全社会矛盾纠纷预防调处化解体系，依法化解矛盾。一是关口前移，开展风险排查。开展涉校矛盾纠纷排查化解，坚持月度排查、季度研判、半年总结，对发现的不稳定因素早发现、早报告、早处置。党的二十大等重要时间节点建立维稳信息“四级联动每日排查”机制，落实每日两报告制度，按要求做好信息报送和处置工作。二是法治信访，积极化解矛盾。严格落实《信访工作条例》，将信访纳入法治化轨道，依法维护群众权益、规范信访秩序。2022年，共受理群众各类诉件2782件，各级各类信访事项办结率100%,满意率98%以上。三是聚焦重点，开展依法治理。贯彻落实“双减”政策，建立由22个部门组成的市“双减”工作专门协调机制，引导义务教育学科类培训机构转型或者退出，加大对“隐形变异”学科类培训督查巡查，排查机构305家次，发现问题全部完成整改，学科类培训机构压减率达到89%。四是关注舆情，维护网络安全。组织各类网络安全学习，扎实开展网络安全和舆情应对培训，印发《十堰市教育系统党委（党组）网络安全责任制落实考核评价办法》，局党组定期听取网络安全和网络意识形态领域工作情况汇报，全年召开网络安全及网络意识形态安全会议4次，处置网络舆情24件。

（三）以公开透明为原则，主动接受全过程监督

8. 严格规范行政文件。一是严格规范性文件审核。按照《市政府办公室关于规范行政规范性文件、政府合同等合法性审查有关事项的通知》要求，严格遵循行政规范性文件合法性审核流程。二是定期清理规范性文件。对本部门规范性文件进行清理，2022年度公开行政规范性文件2件、废止1件，现行规范性文件48件，在市教育局官网上统一公布并及时按照要求发布政策解读。三是完善规范性文件备案规定。严格按照省、市规范性文件备案工作要求，注重源头管理，强化规范性文件备案工作制度贯彻落实。

9. 积极推行政务公开。制定《十堰市教育局公共企事业单位信息公开规定制定办法》，深入推进公共企事业单位信息公开，加强对公共企事业单位的监督管理，提升公共企事业单位服务水平。规范政务公开和信息发布机制，严格落实信息公开“三审三校”制度，开展政务网站和政务新媒体清查工作，召开4次政务信息发布规范会议，强化政务网站规范管理制度，及时、准确、规范更新相关政务信息。

10. 注重加强内审工作。2022年接受市审计局经济责任审计，局党组会议专题研究整改工作。制定了《十堰市教育系统内部审计规定》，每两年对市直教育系统副县级以下学校及二级单位进行一轮内部审计。对于发现的问题，积极和被审计单位沟通，要求限时整改到位，进一步严肃财经纪律，营造风清气正的育人环境。

二、存在的问题

过去一年，市教育局法治建设取得了一定的成绩，但与人民群众的期待和社会发展需求还有一定差距。一是贯彻习近平法治思想还不够深入。二是教育改革进入深水区，教育治理体系和治理能力现代化推进力度不够。三是妥善处理教育长远发展和群众现实需求矛盾的法治手段有限。

三、下一步工作打算

下一步，市教育局将深入学习贯彻党的二十大精神，继续坚持以习近平法治思想为指导，紧紧围绕法治政府建设目标任务，在法治轨道上进一步推进教育治理体系和治理能力现代化，为教育高质量发展筑牢法治屏障。

（一）持续学习宣传贯彻习近平法治思想。深入学习贯彻习近平法治思想，坚持和加强党的全面领导贯穿法治政府建设始终，压实主体责任，提升法治思维和决策能力。将习近平法治思想精神实质、丰富内涵和核心要义落实到依法行政、依法治教全过程和各方面。

（二）进一步落实重大行政决策程序制度。每年底向科室、二级单位征集下一年度重大行政决策事项，经局长办公会议研究确定。严格履行决策前公开征求意见、风险评估、集体讨论等程序，特别是对事关群众切身利益的重大事项，出台前广泛征求群众意见。做好社会稳定风险评估工作，努力从源头上预防和减少矛盾纠纷。

（三）持续加强合法性审查。全面落实规范性文件合法性审核机制，凡涉及公民、法人或其他组织权利和义务的行政规范性文件均经过合法性审核，持续做好规范性文件的审查、清理、报备等工作。健全法律顾问制度，不断深化律师参与重大决策、重要文件制定、疑难问题化解等工作力度。

   （四）加强法治工作考核。树立选人用人“法治导向”，推动落实同等条件下优先提拔任用法治素养高、依法办事能力强的干部。加强法治建设考核结果运用，将考评结果作为领导班子评先表扬、诫勉约束、管理监督的重要依据。