尊敬的李斌委员：
您提出的《关于加强我市中小学学生心理健康师资队伍建设的建议》的提案已收悉，市教育局高度重视，一致认为您站位很高，中小学生心理健康教育党中央关心、人民群众关切、社会关注度高，是当前中小学教育领域的重点、焦点、难点，需要全社会共同关注、协同发力，提案价值很高。现答复如下：
在前不久召开的介绍和解读党的二十届三中全会精神新闻发布会上，教育部部长怀进鹏要求全面普及心理健康教育、促进学生健康成长。怀部长说：“在教育教学上，突出学生为本，加强素质教育，促进全体学生全面发展。将落实立德树人根本任务，不断提高思政课的针对性和吸引力，加强培养学生的体育兴趣、审美能力和劳动习惯，全面普及心理健康教育，促进学生健康成长”。我市高度重视学生心理健康教育，2022年初市政府下发了《十堰市加强学生心理健康教育工作实施方案》，根据方案，市教育局组织编写了《加强中小学生心理健康教育的工作措施（二十条）》、《中小学心理健康教育知识问答（一百问）》，用于指导各地各学校心理健康教育工作，取得了一定成效。
一、我市中小学心理健康教育工作开展情况
1.加强工作统筹。市委、市政府高度重视学校心理健康工作，专程对学生心理健康工作提出工作要求。3月6日，副市长朱云慧向市教育局传达了市委工作要求。市教育局根据市委要求，结合学生心理健康工作，部署了“四个一”活动（召开一次心理健康专题研判部署会、开展一次心理健康测评排查、组织一次心理健康专题讲座、结合“万名教师访万家”开展一次家访）。同时，市教育局组织工作专班，由主要领导带队，先后在城区、竹溪、房县深入学校，召开中小学生心理健康座谈会，详细了解学校、教师、学生在心理健康工作中好的经验做法和存在的困惑，掌握第一手资料。4月，市教育局又分成4个工作专班，由局领导带队，深入各县市区、学校开展心理健康工作专项督导。4月18日、5月15日、7月8日，市委、市政府三次召开市直19部门一把手参会的全市中小学生心理健康教育专题工作会。6月13日，市委常委会将全市中小学生心理健康教育与防溺水工作列为重要议题予以研判、指导、督办。
2.开展减负行动。2024年，全市教育系统聚焦“学生过重作业负担、过重考试压力”等问题，开展为期一年的教育减负专项治理工作，强化五项管理，重点开展清理整顿，切实减轻学生、家长过重负担。4月2日，市教育局在竹溪召开了各县（市、区）教育局长、部分中学校长、年级主任、班主任参加的启动仪式。同时，开展十堰市第四届中小学“健康大课间操”比赛活动，营造支持和鼓励参与体育运动的氛围及环境。选派21名骨干教师参加省劳动教育课程资源研发培训，引导学生在劳动教育中培育积极人生态度。5月16日，全市中小学劳动教育现场会在茅箭区实验学校召开，线上线下20余万中小学生和家长观摩活动。
3.抓好预警干预。2022年，市卫健委会同市教育局对全市近17万名中学生进行了心理健康筛查，编写了全市中学生心理健康筛查分析报告，为市委市政府决策提供了基础支撑。2023年，两部门印发了《关于建立学校与医疗卫生机构中学生心理健康对口包联工作机制的通知》，为每个市直学校指定了一家综合能力较强的精神卫生机构作为对口帮扶指导机构，指导学校开展学生心理健康测评、重点学生管理等相关专业性很强的心理健康教育工作，一定程度上弥补了心理健康教师专业性不够的问题。各县市区在参照市级“医-校”帮扶机制的基础上，采取多种形式探索式开展学生心理健康教育工作，比如，竹溪县组建了“张海迪心理健康关爱团队”和“白求恩心理服务团队”，“医－校”协同联合开展学生心理健康教育；竹山县将中小学生心理健康测评与学生健康体检同安排、同部署。2024年3月，全市教育系统启动了面向小学高年级和中学阶段学生的心理健康测评工作，参与测评学生196638人，重度抑郁1381人。针对筛查结果，市教育局要求各地各校科学运用，建立“一生一档、一生一策、一生一帮”心理成长档案，针对规范筛查出的可能有心理问题的学生、对确定有抑郁症等心理障碍的学生、出现严重心理危机学生等分类科学施策，及时精准干预。
4.强化危机干预。为提高心理健康服务可及性，市心理卫生服务中心（市中医医院）开通了2条24小时心理健康服务热线（0719-8797153/8787518），并承接了团市委12355未成年人心理健康咨询服务，目前市级心理健康服务热线已实现12320卫生热线转接功能；在市级开通24小时心理健康服务热线的基础上，各县市区也依托当地精神卫生机构开通了至少1条心理健康服务热线。为提高心理健康服务热线电话接听人员的专业水平，市心理卫生服务中心不定期开展热线接听人员专业能力培训。强化突发事件心理危机干预，依托十堰市心理卫生服务中心组建了一支心理危机干预队伍，配置了专业化的专家成员，根据需要，第一时间对校园及社会心理危机事件进行响应并全流程干预，有效防止次生事件发生。
5.坚持家校协同。全市教育系统常态化开展了“万名教师访万家”活动，截至2024年6月，全市教育系统已有32040名干部教师共计走访学生家庭351667户，特别是针对学困生、留守儿童、单亲家庭子女等特殊学生进行重点走访，了解各个学生的家庭情况，掌握学生心理状况，加大关爱力度，加强家校联系，有针对性地做好个别化心理辅导和关爱帮扶工作。6月以来，各县（市、区）各学校通过《致家长一封信》、家访等形式集中向家长宣传中高考期间孩子的心理疏导、防溺水、防网络沉迷、防网络诈骗、假期亲子沟通等相关知识。
6.健全工作机制。利用在堰高校的心理健康资源，积极探究合作，携手共建共治共防。与湖北医药学院签订了《心理健康教育合作框架协议》，充分发挥湖北医药学院在人才、科研、资源等方面优势，全域、全面、全程推进“大中小学心理健康教育一体化”建设，切实提升全市学生心理健康素养，促进学生健康成长。成立专家团队包片区开展心理健康教育指导工作。湖北医药学院包联茅箭区和竹溪县，汉江师范学院包联张湾区。全市教育系统建立了市教育局党组成员包县（市、区）和市直学校、县市区包辖区学校、学校领导包年级、学校中层干部包班级、班主任（科任老师）包学生的“五包”体系，为学生健康成长保驾护航。7月23日，十堰市2024年中小学生心理健康工作专家研讨会在市车城高中召开。会上，三区教育局分别介绍了辖区心理健康教育情况，茅箭区实验学校、张湾区阳光小学学生家长代表、郧阳中学班主任代表、车城高中心理健康教师代表从不同层面交流了思想和看法。湖北医药学院应用心理学系主任、心理学博士柴晓运，汉江师范学院教育学院副院长、心理咨询师、教育学博士李光，湖北汽车工业学院心理健康教育专家、社会工作师刘俊分别从不同角度为我市中小学心理健康教育把脉问诊、出谋划策。
7.集聚群体智慧。4月26日，市教育局党组副书记带队赴江苏等发达地区学习考察，结合发达地区心理健康教育管理经验，市教育局于4月28日下发了《十堰市中小学心理健康教育发展工作实施意见》（十教发〔2024〕6号）》。该意见坚持五育并举、以生为本、协同育人，主要内容包括开设更具针对性的生命安全和心理健康教育课程、建立以班级为中心的关爱管理模式、提升预警防控机制的灵敏度和实效性、抓好特殊时间节点学生心理关爱和疏导工作、加快专业师资队伍建设、发挥家校社沟通联系的纽带作用、切实减轻中小学生的课业负担，充分尊重学生的主体地位和身心发展规律，让学生成为生活和学习的主人，强化政府、社会、家庭、学校、司法、网络“六位一体”育人合力等。同时，按照教育部等17部门文件精神、结合我市实际，市教育局协同市委政法委牵头起草了《十堰市中小学生心理健康工作三年行动计划（2024-2026年）》，市直21个部门和10个县市区通过邮件、电话、花脸稿等形式反馈意见建议24条，该计划经修改完善后目前正提请市政府审议，预计7月底印发实施。
8.强化正面宣传。为营造全社会关心学生心理健康的良好生态，展现我市在心理健康教育方面的路径探索，提高社会公众对心理健康的关注度和认知水平，市教育局与十堰日报社联合开办为青少年身心健康成长助力的“阳光心语”专栏，引导家校社进一步协同共育，强化正向引导，持续实施学生心理健康促进行动，切实提升学生身心健康水平，促进学生思想道德素质、科学文化素质和身心健康素质协调发展。市卫健委与市教育局、团市委、十堰电视台在“世界精神卫生日”联合录制了“促进儿童心理健康 共同守护美好未来”电视访谈，呼吁社会各界关注儿童青少年心理健康。市太和医院牵头组织高校和医疗机构相关专家从教师、学生、家长三个角度录制了10期中小学生心理健康相关视频，在6月中高考季发布与考试压力缓解相关的心理科普视频，在2月、9月开学季发布与假期后回归校园相关的心理科普视频，打造网红专家视频号“远志医匠张贵金”“易天军中医说心理”“陈红聊心理”“蒲公英心理热线”等。
9.注重条件保障。近年来，市财政支持学校统筹经费建设心理咨询室，聘请专业心理咨询教师，组织班主任参加心理咨询培训，提升学生心理关怀能力。仅2023年，新建的汉江技师学院投入超过140万元建设心理咨询室，为加强班主任管理能力，安排经费50万元，分两年组织100名班主任参加心理健康专业知识培训；东风高中高三新教学楼心理咨询室建设60万元；市特校暑期维修改造心理咨询室25万元；教育费“两附加”安排20万元,用于我市中小学心理健康教育专项补助。今后，市财政将持续关注未成年人心理健康教育,进一步调整教育支出结构，拟在后期预算编制中，将心理健康经费项目做实做细，提供必要的财力保障。
10.坚持培训赋能。今年以来，全市教育系统相继开展了中小学生心理健康测评筛查专题培训会、心理健康教育工作推进会、安全教育第一课等系列活动，共开展面向各类人群的心理健康教育讲座351场。4月19日，北京师范大学教授、博士生导师、教育部教师心理健康教育能力提升行动计划首席专家郑日昌为全市教育系统以视频形式开展校园心理健康危机管控专题培训，各县（市、区）设分会场参加学习培训。7月22日、23日，全市2024年校园安全暨心理健康教育专题培训在张湾区国瑞小学召开，各县（市、区）设分会场参加学习培训。7月28日至8月2日，面向全市中小学心理健康教育专职教师、教研员和班主任的心理健康教育专题“国培计划”将在华中师范大学举行。8月中旬，面向各县（市、区）教育局长、分管局长、相关科室负责人、各中小学书记（校长）、分管副校长、政教主任的心理健康教育专题学习考察和培训将在江苏南京举行。
二、下一步的工作措施
1.发挥好党委政府的领导职能。充分发挥当地党委政府领导职能，将学生心理健康防护提级管控，参考当地“防溺水”的管理办法，全员全控，极大限度遏制当前极端事件发生。
2.发挥好联席会议的机制作用。充分调动各方面的力量。明确各部门职责，认真贯彻落实《十堰市加强学生心理健康教育工作实施方案》，扎实开展全面加强和改进新时代学生心理健康工作专项行动，逐步形成政府、学校、家庭、社会共同参与、协同一致的儿童青少年心理健康呵护模式。
3.发挥好教育系统的阵地作用。加强学校心理健康教育工作软件、硬件建设，明确学校心理健康教师编制，确保专职和兼职心理教师配备到位、培训到位。加大经费的投入，确保心理筛查等持续深入开展，保证学校心理咨询室和相应的活动室设置达标。严格对照课程标准上好心理健康教育、生命安全教育必修课，开齐开足体育、艺术、劳动等课程，促进心理健康教育与“五育”有机统一。
4.发挥好卫健系统的专业作用。持续推进社会心理服务体系建设，加强医疗机构心理健康资源设置，强化心理健康专业培训，提升医疗机构心理健康服务专业能力和水平，为促进全市学生心理健康发挥积极作用；继续开展心理健康知识进校园活动，通过科普讲座、团体辅导等方式提高师生家长心理健康素养水平；进一步健全完善“医-校”协同工作机制，为教师心理健康教育培训提供师资支持；进一步加强医疗机构精神（心理）科设置，强化医务人员心理健康知识专业培训，畅通学生心理健康问题就医通道，建立学校、家庭、医院有效沟通对接机制；组织心理健康专家研究制定适用于全市小学高年级和初高中学生心理健康普筛的统一的筛查量表，供各地各校参考使用。
5.配齐配优专业化师资队伍。鼓励教师参加心理治疗师、心理咨询师资格培训,在教师岗前培训、班主任及教师业务进修等各类培训中,将心理健康教育作为必修内容重点安排。努力建设一支“专业、敬业、乐业”的专(兼)职心理健康教育师资队伍。经统计截止2024年6月底，市直及各县（市、区）公办中小学校均配备有心理健康教育教师（含兼职），配备率为100%。
6.发挥好督办检查的促进作用。组织或委托心理学方面的专家学者以及学生心理健康教育实际工作者，采取日常督导、集中检查、随机暗访等多种方式，对各地各校开展学生心理健康教育工作的情况进行督导检查、评估，积极构建责任无缺失、管理无漏洞、安保全覆盖的学生心理安全防护体系和心理危机干预体系。
衷心感谢您对我市中小学心理健康教育工作的关注！
十堰市教育局
2024年7月30日