根据《国务院教育督导委员会办公室关于进一步做好幼儿园办园行为督导评估工作的通知》（国教督办函〔2019〕25号）和《省政府教育督导室转发国务院教育督导委员会关于进一步做好幼儿园办园行为督导评估工作的通知》要求，，2020年11月23日至27日，在10个县市区完成172所幼儿园县级督评的基础上，十堰市人民政府教育督导室组建2个督导组，通过查阅资料、实地查看、教师询问等方式，从办园条件、安全卫生、保育教育、教职工队伍、内部管理等五个方面，随机抽取31所幼儿园进行市级复评。现将复评情况报告如下：
一、基本情况
按照“每年评估20%、5年一轮实现全覆盖”的基本要求，各县市区制定了幼儿园办园行为督导评估规划。2018年完成县级督评135所，市级复评29所。2019年完成县级督评181所，市级复评31所。2020年完成县级督评172所，市级复评31所。3年全市完成县级督评488所，市级复评91所，做到了按照规划和比例有序推进。
本次抽取的31所幼儿园中，有9所公办园，22所民办园，其中有16所为普惠性民办幼儿园。我市严格按教育部幼儿园办园行为督导评估要求和标准（总分值为1000分，其中办园条件250分、安全卫生200分、保育教育200分、教职工队伍250分、内部管理100分。950分以上为“优秀”，850分-950分为“良好”，750分-849分为“合格”，750分以下的为“不合格”）开展复评。复评结果为良好等次2所，占6%；合格等次幼儿园12所,占39%（分数在750分以上的12所，其中3所均有一票否决项）；不合格等次幼儿园17所，占55%；无优秀。
二、主要成效与亮点
1.办园条件较大改善，设施设备基本达标。31所幼儿园的各类证件基本齐全，幼儿园的班额与规模也符合相关规定；无论是独立设置的幼儿园或是租赁其他房舍改造的幼儿园，都尽可能在教学、生活、安全、卫生等设备设施上花心思，配足配齐。各园在办园条件的改善上均有较大投入，户外场地及游戏器械的配备基本保证了幼儿户外活动开展的所需；室内区角的创设与玩具的投放也确保了孩子们自由选择与自主游戏的可能。
2.把住安全卫生关口，一日生活有序落实。所到幼儿园都非常重视安全工作，从专业保安的配备到安全防护器具的配置，再到幼儿园边边角角监控的全覆盖，都体现出“安全是生命线”的理念。多数幼儿园都为幼儿配备了随需随取的安全的饮水设施，在饮食安排上也关注到了带量食谱与均衡营养搭配的科学实践；各园食堂的管理比较规范，能常抓不懈，并严格执行食品留样制度，按规定对幼儿餐具、用具、玩具等进行合理消毒，确保了幼儿在园舒适有序的一日生活。
3.保育教育有计划，幼儿活动有生气。大多数幼儿园按照相关要求配足了“2教1保”，教师和保育员对幼儿态度亲切、温和，师生关系和谐，教职工无虐待、歧视、体罚和变相体罚、侮辱幼儿人格的行为。幼儿情绪积极稳定，快乐活泼。从幼儿园的各种保教计划中看到，多数幼儿园能坚持开展健康、语言、社会、科学、艺术五大领域的教育活动，内容适宜，不提前教授小学教育内容。并能坚持以游戏为基本活动进行日常教学组织。
4.教职工队伍有培训，工作运转顺畅有序。大多数幼儿园教职工队伍比较稳定，比较注重师德师风建设，遵守教师职业道德规范。幼儿园在档案记录中呈现了平时园内培训的过程，对于园本教研有一定计划和一定数量的文本呈现，教职工工作状态积极，工作成效明显。
5.内部管理有制度，各类操作标准合规。31所幼儿园能严格执行收费公示制度，基本无乱收费现象。大多数幼儿园实行园长负责制，组织机构、管理机制比较健全。在家园共育方面，各幼儿园都比较重视，从家园联系的方式、策略和频率来看，绝大多数幼儿园都能从服务意识、幼儿关注、家园配合、家委会参与等方面体现出家长们的高度认可与支持，社会满意度较高。
三、主要问题与不足
市级复评中发现，31所幼儿园中仍有部分园所存在以下问题：有7所幼儿园未取得消防验收合格证明；2所幼儿园未取得医疗卫生机构出具的卫生评价合格报告；1所幼儿园设置在园内户外场地有高压线的危险区里。
1.办园条件有待进一步改善。有少数幼儿园的卫生保健合格证到期暂没来得及补办的问题；大多数幼儿园户外室内均创设有幼儿游戏的区角，也投放了一定数量的玩具，但是，从实际情况看，孩子们的游戏状况并不常态，而且玩具、图书的数量、质量、种类不太充足，亟待加大投入。
2.安全卫生规范落实不够。绝大多数幼儿园能很好的按要求配备安全防范设备及幼儿园卫生保健用品，也创设的有单独的保健室，但是，仍有部分幼儿园没有专职保健医生，兼职保健医生有时一周到园1次都不能很好的落实。少数幼儿园不能落实基本的幼儿一人一杯一巾的现象，空间、玩具消毒不科学及时的现象，食堂配备营养均衡搭配、带量食谱的现象等继续存在，必须尽快解决和纠正。
3.环境创设在关注幼儿上有偏差。大多数幼儿园在营造良好环境氛围上花了心思下了功夫，但是有部分幼儿园在环境创设上更多考虑的是如何硬化、美化，较多是站在成人的角度去创设幼儿园环境，没有考虑到生活在这个环境里的幼儿。所以在幼儿生活的舒适度上，在幼儿活动的便利性上，在材料投放的适宜性上，在与环境互动的有效性上，在适宜3-6岁幼儿眼光和理解的童化趣味性上有缺失等等，这些现状有待改变。
4.园本教研针对性有效性存在欠缺。多数幼儿园意识到园本教研的重要，也有了过程记录的习惯。但是从文本的记载中可以发现，部分幼儿园的园本教研仍然停留在浅层、表面，甚至是流于形式，教研的话题大而空，操作性差，对老师们的日常教养工作起不到借鉴和指导的作用。更为重要的是，一线老师对于《幼儿园教育指导纲要》《3-6岁儿童学习与发展指南》相关的内容不熟悉，理念落实不到位，甚至有理解偏差的现象，质量内涵需要有效跟进落实。
5.幼儿在游戏中的主体地位得不到充分体现。部分幼儿园在计划中显现着游戏的开展，但是从实际状况看，幼儿的游戏时间得不到实实在在的保障，幼儿的游戏材料和数量种类满足不了实际的幼儿需求，游戏中老师的“放手”明显不足，对于幼儿的关注与解读基本停留在应付层面。老师在一日活动中的高控状态急需改变。
四、整改方向
1.办园条件有待进一步完善。少数幼儿园必须尽快补齐必备的相关证件、配齐设施设备，配足保健、保教人员；幼儿在园一日生活所需的用品应一对一配备到位，严格按照相关要求执行生活用品的清洗消毒管理；幼儿活动室、睡眠室应配齐取暖设备和及时盥洗入厕设施，孩子们的玩教具投放、图书配备不足的问题要限期整改，认真对照相关规定，进一步完善办园条件。
2.安全卫生有待进一步细化。幼儿园要细致排查园内边边角角存在的安全隐患，建立安全防护、检查和卫生保健制度，落实到岗到人，确保幼儿园的安全卫生工作常抓不懈，防患未然。
3.保教质量有待进一步提升。各园应加强学习和领会学前相关的政策法规文件精神，切实把幼儿园的质量和内涵提升放在重要位置，把幼儿的健康、快乐、全面发展放在首位，把幼儿园办成孩子们真心喜欢的乐园；游戏活动是幼儿园的基本，也是学前教育不同于义务教育的特色，急需做好做实，发挥出游戏的独特价值，以此带动和提升幼儿园的办园品位和保教质量。
4.专业发展有待进一步积淀。幼儿教师的专业素养是做好幼儿教育的核心，县市区教研部门应切实做好区域联动教研，为一线教师搭建专业探讨与交流展示的平台，形成良好的专业素养提升氛围，积累一批骨干教师，带动引领老师们的专业发展；各园应重视园本教研的开展与组织，把教研话题落到实处，切实起到教研解决一线教师碰到的热点难点问题，教研带动专业提升的作用。
五、工作建议
对农村地区小学附设的学前教育机构（混合班）要么不纳入评估范围，要么单独制定评价标准。简单套用现行标准去评估，不可能达到合格标准，因不具备条件而“取缔”这些学前机构，于农村学前教育普及有害无益。
十堰市人民政府教育督导室