十堰市2019年幼儿园办园行为

督导评估市级复评报告

省政府教育督导室：

根据《国务院教育督导委员会办公室关于进一步做好幼儿园办园行为督导评估工作的通知》（国教督办函〔2019〕25号）和《省政府教育督导室转发国务院教育督导委员会关于进一步做好幼儿园办园行为督导评估工作的通知》要求，2019年9月23日至27日，在10个县市区完成181所幼儿园县级督评的基础上，十堰市人民政府教育督导室组建2个督导组，通过查阅资料、实地查看、教师询问、家长座谈等方式，从办园条件、安全卫生、保育教育、教职工队伍、内部管理等五个方面，抽取31所幼儿园进行市级复评。现将复评情况报告如下：

    一、基本情况

按照“每年评估20%、5年一轮实现全覆盖”的基本要求，各县市区制定了幼儿园办园行为督导评估规划。2018年完成县级督评135所，市级复评29所。2019年完成县级督评181所，市级复评31所。2年全市完成县级督评316所，市级复评60所，做到了按照规划和比例有序推进，市级督评结果将在市级媒体上公开发布。

本次抽取的31所幼儿园中，有14所公办园，17所民办园，其中有6所为普惠性民办幼儿园。我市严格按教育部幼儿园办园行为督导评估要求和标准（总分值为1000分，其中办园条件250分、安全卫生200分、保育教育200分、教职工队伍250分、内部管理100分。950分以上为“优秀”，850分-950分为“良好”，750分-849分为“合格”，750分以下的为“不合格”）开展复评。复评结果为合格等次幼儿园11所,占35%；不合格等次幼儿园20所，占65%；无优秀，无良好。

    二、主要成效与亮点

1.办园条件明显改善。无论公办园还是民办园，在办园条件改善上都有较大投入，幼儿玩教具、游戏材料和图画书数量比较充足，种类较为丰富，满足了幼儿在园的一日生活所需。乡镇中心幼儿园不仅有独立的办园场所，而且有比较宽敞的户外活动场地，园舍布局合理，科学实用，通风采光好，玩具材料投放富足，基本满足了幼儿的游戏所需。房县为所辖公办幼儿园购置了统一的幼儿饮水设备，幼儿在园按需饮水得到了保障，也为民办园所提供了良好的生活常规示范，取得了良好的效果；丹江口市为所辖公办园所统一配置了区角玩教具材料，幼儿区域游戏活动条件有效改善。大部分民办园重视办园条件的改善，如竹溪县绿谷幼儿园、房县城关镇儿童城幼儿园、丹江口市阳光大地幼儿园等重视幼儿园环境与玩具的更新与添置，设施设备齐全，呈现良好的办园态势。 

2.安全卫生逐步落实。幼儿园坚持预防为主、安全第一，高度重视安全卫生工作，各项规章制度健全有效，管理责任落实到位。一是制定了安全工作计划及安全应急预案、卫生保洁和消毒制度、传染病防控制度。二是幼儿疾病防控、安全教育落实良好，对入园新生接种进行核查，建立幼儿健康档案，幼儿健康有检查、有记录。三是幼儿园确保膳食安全卫生，严格执行食品留样制度，并对幼儿餐具、用具、玩具等进行严格消毒。

3.保育教育有序推进。大多数幼儿园的园容园貌整洁美观、生态环保，创设了与教育相适应的区角主题墙，环境布置具有童趣。幼儿园在教育内容的安排上比较全面，涉及健康、语言、社会、科学、艺术等五大领域，并最大限度给予幼儿自主游戏的时间，切实推进游戏活动在幼儿园一日活动中的落实。幼儿园的教职工和幼儿精神面貌好，班级氛围宽松和谐，师幼关系融洽。大部分幼儿园办园理念正确，坚持“一日生活皆课程”的目标，按照幼儿身心发展的特点和规律，注重幼儿良好品质和习惯养成，尊重和接纳每个孩子的个体差异，有效促进幼儿全面发展。

4.教职工队伍积极向上。大多数幼儿园办园思路清晰，领导班子具有一定的管理能力和创新精神。幼儿园高度重视青年教师的招聘、培养和任用，为各层面的教师搭建相应的平台，充分发挥学前专业人员的带动和辐射作用，通过骨干教师外出学习培训和回园再次园内培训的方式，以及平时教研活动中相互听评课、说课、赛课的形式，不断提升教师的专业水平和业务能力。各园所按规定与教职工签订聘用或劳动合同，保障教师合法待遇，按时足额发放人员工资，保障了教师队伍的稳定。

5.内部管理日趋完善。大多数幼儿园的组织结构、管理机制基本健全，有较为完善的规章制度，能按照幼儿园一日常规有序开展活动。大多数幼儿园比较重视家园联系工作，组织了形式多样的家园联系活动。如邀请家长参与幼儿园膳食、安全和幼儿保教管理，设立家长开放日，举办亲子运动会，发放幼儿教育内容，开展家园沟通交流，了解家长诉求，营造良好的教育管理环境，得到了家长的充分肯定。

三、主要问题与不足

市级复评中发现，31所幼儿园主要存在以下问题。有14所幼儿园无消防合格证；9所幼儿园师生伙食未分开（民办幼儿园未能提供财务账本，评估时均暂定为“未分开”）；2所幼儿园存在挤占挪用经费问题；2所幼儿园无法人资格证书；2所幼儿园无食品经营许可证；1所幼儿园存在乱收费问题；1所幼儿园无卫生合格证。

1.办园条件有待进一步改善。部分租赁房屋所办的民办园所，园舍环境狭小拥挤，通风采光不足，户外活动面积有限，幼儿一日生活场所布局不够合理；小学附属幼儿园存在法人、产权、资金、场地等不独立的问题，有的与小学共用户外场地和卫生间，存在一定安全隐患。偏远山区乡村幼儿园存在园舍、设施不足，功能室设置不规范等问题。

2.安全卫生有待进一步细化。部分幼儿园食堂管理上存在物品存放不规范、食品留样不合规、分餐间与操作间不独立的问题。

3.保育工作有待进一步强化。部分幼儿园保健医与保健室的配备不足，保育员配备不齐；有少数幼儿园饮水设备、盥洗室、卫生间、睡室分布零散，不便于幼儿自主取水、自由如厕，更不便于班级常规管理；仍有少部分幼儿园睡通铺盖通被，不能达到一人一床或一人一垫的需求。

4.教师专业有待进一步提升。部分幼儿园中具备幼儿园教师资格的教师数量不多，专业水平不高，难以达到幼儿教育专业性的要求；幼儿园的教研培训内容比较单一，缺乏针对性与实效性，老师们的专业热情不高，案头文本记录流于形式，缺乏专业内涵和深入思考。个别幼儿园的培训记录中还发现小学化倾向的内容存在。

5.幼儿游戏有待进一步落实。部分幼儿园在区域环境创设上较为凌乱单薄，缺乏整体的思考与规划，尤其是活动区材料的投放不够丰富和多元，与幼儿间的有效互动差，不仅不能满足幼儿的兴趣与需求，也没有发挥应有的教育价值。仍有个别幼儿园除开桌椅、书包，几乎看不到玩具的现象。

四、整改方向

1.确保经费投入，进一步优化办园条件。督促各县市区政府协调督导幼儿园必须尽快补齐必备的相关证件、配齐设施设备，配足保健、保教人员；少数幼儿园存在的班额过大，幼儿活动、生活场所不适宜，玩教具、图书配备不足的问题要限期整改，认真对照相关规定，进一步优化办园条件。

2.关注安全卫生，进一步细化安全防范。各幼儿园要细致排查幼儿园边边角角存在的安全隐患，并迅速进行整改，做到防患于未然。

3.提升保育质量，进一步深化教养内涵。各园应切实按照相关要求，把幼儿一日生活所需科学合理的配实，进一步强化生活常规的培养，确保保育质量的提升；各园要按国家相关要求配齐教职员工，以满足幼儿园正常的保教需求；各片区要搭建专业交流的平台，充分调动各层面教师的专业热情，积极探寻出适合本园本地域的教养特色，进一步提高幼儿园的办园品质，深化园所的教养内涵。

4.发挥幼儿自主，进一步强化游戏实效。幼儿的外显表现直接反映幼儿园的办园质量。要用科学的理念和精细的管理积极影响幼儿的性格、兴趣、认知、道德、品行、情怀等，让游戏活动始于游戏高于游戏，充分发挥游戏育人价值。各园应提供足够的时间和适宜的场地，充分发挥幼儿的自主性，让游戏活动更有质量、有实效、有价值。

                                         十堰市人民政府教育督导室

                         2019年10月15日